今天是

蚌埠市电子商务与物流快递协同发展实施意见

    2016-11-16
 蚌政办〔201647 
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市电子商务与物流快递协同发展实施意见的通知 

 

    

  各县、区人民政府,市政府各有关部门、单位: 

  《蚌埠市电子商务与物流快递协同发展实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

 

   2016112

    

     

  蚌埠市电子商务与物流快递协同发展实施意见 

    

  为落实“互联网+”在流通领域的深度应用,解决制约电子商务发展的瓶颈问题,促进电子商务与物流快递协同发展,发挥好电子商务在拉动内需、吸纳就业、推动经济可持续发展等方面的重要作用,落实国家和省有关决策部署,促进电子商务与物流快递协同发展,现结合我市实际,提出如下实施意见: 

  一、充分认识促进电子商务与物流快递协同发展的重要意义 

  电子商务是网络化的新型经济活动,是战略性新兴产业与现代流通方式的重要内容。快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。近年来,电子商务与物流快递相互依存、互为支撑,业务合作日趋紧密、关联领域不断拓展。促进电子商务与物流快递协同发展,是我市加快生产性服务业发展,促进经济结构调整和产业转型升级,服务大众创业、万众创新的重要举措。 

  二、指导思想 

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持市场导向,为电子商务与物流快递在创新驱动、规模发展、设施建设等方面创造协同发展的良好政策环境,着力解决产业融合发展、信息互联互通、网络协同规划等问题,建立与协同发展需求相适应的管理制度和服务体系。 

  三、发展目标      

  探索政策创新、制度创新,推动电商、快递企业服务模式创新,培育壮大一批辐射范围广、服务能力强、社会效益好的电商、快递企业。提升电商快递产业园运营水平,促进电商企业集聚发展。进一步拓展完善快递服务网络,优化城乡社区电商快递综合服务点布局,努力促进我市电子商务与物流快递协同发展,实现规划布局科学化、基础设施公益化、信息系统开放化、车辆通行便捷化、人才培养多样化、产业发展融合化。 

  具体目标:到2020年,电子商务产业成为我市经济社会发展的重要组成部分,成为GDP增长、产业转型升级、就业岗位增加的重要支撑,建成皖北电子商务中心城市、皖北品牌快递区域总部集聚中心、皖北电商与快递人才培训中心,电子商务、快递主要指标位居全省前三名。基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系,实现乡乡有网点、村村通快递。全市快递业务量突破1亿件,业务收入突破10亿元,年均增长35%以上,从业人员6000人以上。省辖市快件48小时投递率90%以上,各县、区快件实现24小时内送达。网购商品通过快递配送比例超过75%,支撑网络零售交易额突破150亿元,快递对电子商务的支撑作用全面提升。 

  四、主要任务 

  (一)推进“互联网+”行动计划。 

  紧紧围绕国家“互联网+”升级转型战略,加大政策扶持力度,完善支撑服务体系,着力营造电子商务与物流快递协同发展的良好环境,推动电子商务在我市各领域广泛应用。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,推动电子商务产业链的完善升级,形成产业布局合理、产业链完整、产业结构优化的区域电子商务体系。培育壮大电商经营主体,培育有地方特色的电商品牌,带动快递行业繁荣发展。 

  鼓励电商、快递企业通过“互联网+”拓展协同发展空间,不断创新经营理念和服务模式,共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等新业态。引导电商企业与快递企业深化合作,统一数据接口标准,实现系统对接和信息交换,促进网购业务与快递服务融合衔接,打造社区电商快递公共信息服务平台。支持共同运用物联网、大数据、云计算等信息技术,开发应用软件、手机APP等网络工具,发展仓储配送、流通加工、个性化定制、代收货款、订单生产等服务,打造信息化智能快递服务网络。探索建设集“数据采集、信息互联、政府监管”于一体的电商快递公共信息服务系统,实现用户、电商、快递、政府等多方信息汇总与共享,促进线上线下互动创新。 

  (二)加快电商快递物流园区建设。 

  支持在机场、铁路、绕城高速及公路干线周边建设电商快递物流园区,鼓励传统物流园区结合电商、快递企业发展需求改造仓储、分拣、冷链等设施设备,提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。支持快递企业建设快件分拨中心、快件处理场所、仓储配送中心等,提升运营服务能力。加快园区内部资源整合,引进金融、保险等企业入驻园区,提供“一站式”服务。以老工业区搬迁建设、产业布局调整为契机,在西部临港区加快推进电商物流园区建设。规划建设蚌埠机场航空快件转运中心,引导快递企业总部建设区域性航空快递基地。根据蚌埠市电子商务产业发展规划,发挥皖北保税物流中心平台作用,助推跨境电子商务发展。 

  (三)优化快递末端服务网络。 

  引导快递企业按照《快递服务》、《快递营业场所设计基本要求》、《邮政业安全生产设备配置规范》等国家标准,推进营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化建设。支持电商、快递企业结合商业中心、大型社区、产业园区布局、社区商业便民服务体系建设或利用政府购买用房转租方式规划建设电商快递末端服务网点。鼓励快递企业与物业公司、便利店等社会机构开展自愿合作搭载快递服务,推广网订店取(送)、店内寄件等服务。支持在校区、写字楼、机关事业单位等公共场所推广应用智能快件箱,研发应用智能冷藏包裹箱,加快高校快递服务中心建设。为其他快递企业提供开放性快件代投服务,实现末端服务资源整合,推动快递企业创新收派模式。 

  (四)促进快递车辆便捷通行。 

  规范快递车辆管理,实现快递服务车辆合法规范运行。按照《城市物流配送汽车选型技术要求》、《快递专用电动三轮车技术要求》等国家标准,逐步统一城市快递服务车辆标准,喷涂快递专用标识,确定适合中转运输和末端配送的车型,引导快递企业更新使用符合国家标准的新能源车辆。公安交警部门要主动服务,创新方法,在有条件的地方划定快递车辆专用临时装卸停靠点,适当放宽快递车辆通行限制,切实解决城市快递车辆市区通行、停靠和装卸作业问题,为快递车辆进校园、进机关、进社区提供通行便利。研究制定快递城市收投服务专用电动三轮车管理办法,解决“最后一公里”通行难问题。 

  (五)推进“快递下乡”服务拓展工程。 

  积极推进快递服务网络向农村地区拓展延伸,提升农村地区快递服务水平,打通“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道,促进农村电子商务发展。引导电商、快递企业广泛与农村邮政局所、村邮站、“三农”服务站、农村供销社及超市便利店等农村市场服务主体开展快递业务合作。支持供销、快递企业建设电子商务终端服务网点,为农村居民提供网络代购、产品代销和配送服务。积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务,提供农村地区物流配送、金融支付、售后维修等消费配套服务。完善农村地区快递服务基础设施,推广适合农村运输的车辆以及托盘、集装箱、笼车等标准化运载单元和专业化装卸设备。鼓励有条件的快递企业在乡镇等农村地区网点配备PDA手持终端,纳入信息化系统统一管理,确保快件跟踪信息完整。 

  (六)加大电商快递人才培养力度。 

  搭建校企合作平台,建立以政府主导、企业主体、院校支撑的电商快递人才培养体系。利用高等院校和职业院校资源,开设快递相关专业,建设集学生实习、就业和创业于一体的电商、快递人才培养基地,促进毕业生就业和企业人才招聘。委托专业培训机构对快递管理人员进行专门培训,支持快递企业组织从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定,对符合条件的企业和人员按规定给予补贴。鼓励支持建设辐射皖北的快递人才实训基地。建立电商人才库,成立讲师队伍,开展各级专题培训。引进电商高端人才,享受人才优惠政策,做好吸引人才、留住人才、培育人才工作。 

  五、保障措施 

  (一)强化工作协商。 

  建立部门间工作协商机制,统筹协调促进电子商务与物流快递协同发展工作中的重大事项,及时研究处理突出问题,广泛开展多形式、多渠道、多层次的合作,因地制宜促进电子商务与物流快递协同发展。  

  (二)强化规划引领。 

  将电子商务与物流快递相关发展规划纳入国民经济和社会发展“十三五”规划、物流业中长期规划、服务业发展“十三五”规划、综合交通规划等。在城乡规划、土地利用规划、公共服务设施规划中,合理安排电商、快递基础设施的布局和建设,适当引导电商、快递企业集中布局。将快递末端服务网点、智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施规划。 

  (三)强化政策扶持。 

  贯彻落实国家和省促进电子商务与物流快递协同发展的有关政策,用于支持电商快递经营主体、完善配套支撑体系、公益性基础设施等建设。市、县(区)财政专项资金主要通过投资补助和贴息等方式,重点支持区域内符合条件的电商、快递企业和项目实现加快发展。 

  探索促进新兴业态、新型商业模式健康发展的管理和服务机制,引导电商、快递企业做大做强。税务部门要认真分析电子商务新型商业模式的特点,积极探索支持其发展的税收政策措施;积极培育并鼓励具备条件的电子商务企业申请高新技术企业认定,对经认定为高新技术企业的,依法享受高新技术企业相关优惠政策。快递企业可按现行规定申请执行省内跨地区经营总分机构增值税汇总缴纳政策。小微企业依法享受税收优惠政策。 

  按照土地利用总体规划和建设项目用地标准,在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹电子商务产业用地。同时按照节约集约用地要求,优化电子商务产业园用地空间布局,对于有发展潜力的成长性电子商务企业、国内外知名电子商务企业设立分支机构和重大电子商务项目建设,按照土地利用总体规划和商贸流通业建设项目用地标准,在土地利用年度计划和土地供应计划中,给予统筹和优先安排。 

  (四)强化协会作用。 

  统筹蚌埠市网商协会、蚌埠市快递协会、蚌埠市物流行业协会等行业组织组建蚌埠市电子商务与物流快递协同发展产业联盟,建设面向全市的电子商务与物流快递产业发展服务平台,开展合作交流,提供政策建议,做好企业服务。引导企业诚信经营,促进市场秩序规范,维护行业共同利益,形成政府、协会、企业之间的良性互动机制,共同推动电子商务与现代物流快递产业规模化协同发展。 

  各责任单位要认真制定执行计划并推进落实。市电子商务与物流快递协同发展领导小组要做好组织协调、指导推进、督促检查,各部门要定期报告有关实施情况。各级、各部门要根据本意见制定具体的工作措施和相应的奖励措施。本意见自发布之日起执行。 

    

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